A partir del 01 de junio de 2018 las autoridades aduaneras chinas comenzarán a implementar el Código de Crédito Social Unificado o USCC por sus siglas en inglés. El USCC es una vía para brindar consistencia y eficiencia a la industria del transporte marítimo. Sin embargo, los transportistas y los operadores necesitarán realizar ciertos ajustes para hacerle frente a los nuevos procedimientos y requisitos.
Los cambios más importantes se relacionan con los requisitos de datos al presentar sus instrucciones de envío. Las autoridades solicitarán su número de USCC para completar la tramitación del CCAM. Es importante recordar que el código USCC pertenece al destinatario.
La equivalencia más cercana al USCC es el Número de Identificación del Contribuyente (TIN por sus siglas en inglés). El USCC está conformado por una combinación de 18 dígitos y letras. Cuando la transacción es para pedir B/L, debe proporcionar el número de identificación fiscal de la primera parte a notificar.
Las autoridades también requerirán el Código de Empresa del transportista. Este código podría originarse en cualquier parte del mundo dependiendo de dónde se envían los artículos. Por ejemplo, en algunos casos, un número de IVA de la UE será suficiente. Toda esta información debe ser enviada antes del tiempo límite que se destaca en la confirmación de la reserva. Las autoridades chinas han indicado que confiscarán cualquier envío que no contenga toda esta información.
Requisitos Operativos
Estas instrucciones son obligatorias para realizar envíos con compañías, sistemas y costas chinas. El marco legal figura en la Notificación de la Administración General de Aduanas de la República Popular China No. 56 del 2017. Las medidas fueron implementadas para controlar el envío interno y externo de vehículos y manifiestos. La medida busca estandarizar el proceso de declaración para reducir las inconsistencias.
Los funcionarios también esperan que las medidas aumenten la integridad de los datos que se están llevando a cabo sobre los envíos. Tener una información precisa es una herramienta esencial de la administración aduanera, que es algo que los chinos se toman muy en serio. Las empresas afectadas deben considerar la seguridad y las implicaciones administrativas necesarias para cumplir con los requisitos de la medida.
Procedimientos y Procesos Clave
- Seguir las Ordenanzas 196 y 172 a la letra de la ley.
- Prestar particular atención a los límites de tiempo, las especificaciones de embalaje, los datos y el manifiesto.
- Completar y consultar el cambio en el formulario de registro dentro de los 10 días hábiles.
- Asegurarse de que los ajustes de tiempo se realicen para cumplir con todos los plazos.
- Asegurarse de que todas las descripciones de los productos sean completas y precisas.
Los Certificados de Registro
El gobierno chino ha comenzado a emitir los Certificados de Registro del Código de Crédito Social Unificado. Estos certificados están destinados para ser emitidos a “organizaciones sociales.” Una vez que el código está disponible, un solo certificado es requerido. La información crediticia será rastreada usando este código así como también otra información importante. Se ha configurado una cuenta de “WeChat” para que las organizaciones calificadas compartan información sobre la transición al nuevo sistema. Los agentes marítimos y los transportistas pueden solicitar unirse al foro para discutir los problemas que son relevantes para su línea de negocio.
Eficiencia Administrativa y Cumplimiento
Es importante recordar que el gobierno de China se toma estas medidas muy seriamente. El incumplimiento de las nuevas medidas puede resultar en una multa o en la incautación de los bienes. El nuevo certificado sustituye a las antiguas herramientas de identificación, que incluyen:
- Número de registro comercial e industrial.
- Código de crédito institucional.
- Número de identificación del contribuyente.
El sistema anterior, que requería de múltiples herramientas de identificación, confundía a los agentes marítimos y a los operadores. Los transportistas lucharon por conciliar y seguir individualmente las muchas herramientas de identificación anteriores. En este sentido, el USCC ayudará a traer racionalidad a los procesos administrativos. También significa no tener que mantener un largo registro administrativo por un periodo de tiempo significativo. Los funcionarios chinos son muy estrictos en cuanto a los registros y las explicaciones para ellos. Los transportistas tendrán que prestar especial atención a todos los pequeños detalles en las reglas.
Requisitos para los Operadores
Las autoridades no establecen un marco de supervisión, pero los agentes aduanales probablemente llevarán a cabo verificaciones puntuales. Las mercancías o los envíos que se encuentran fuera del cumplimiento pueden ser incautados y se les impondrán multas, según corresponda. Ciertamente, se aconseja mantener buenos registros de las transacciones y de los procedimientos para que puedan ser usados para respaldar cualquier consulta por parte de las autoridades. Los transportistas deben ser informados acerca de los nuevos cambios y sus responsabilidades para implementar la nueva medida. El gobierno chino ha implementado disposiciones transitorias para aquellos bienes que estarán en el sistema antiguo durante el tránsito mientras la medida es dada a conocer.
Viajeros y Bienes Prohibidos
Existen prohibiciones de viajeros y artículos que se considera que tienen un mal crédito social. Estas prohibiciones pueden ser un concepto extraño para muchos exportadores fuera de China, pero básicamente significa que el gobierno de China querrá controlar quién y qué entra por sus fronteras. China se involucrará en un monitoreo completo de sus propios ciudadanos y prohibirá a aquellos que se encuentren fuera del puntaje mínimo aceptable para viajar. La mayoría de los bajos puntajes de crédito social surgen de ciertos crímenes contra el estado chino.
Es poco probable que los problemas de libertades civiles afecten a la industria del transporte marítimo ya que principalmente transportan bienes. Sin embargo, puede haber ciertos bienes que se encuentren en la lista de artículos prohibidos. Lo mejor es consultar con las autoridades antes de aceptar envíos que no se realicen con regularidad o productos que no se describen con precisión y detalle. Es probable que los problemas de los polizones se resuelvan usando los procedimientos regulares. No obstante, los operadores deberían continuar tomando precauciones a través de revisiones y verificaciones minuciosas.
Estos cambios impactarán principalmente a los operadores de las empresas de transporte marítimo. Eso significa que los operadores deben establecer ciertos cambios en sus procedimientos operativos para poder implementar y cumplir rápidamente con los nuevos requerimientos. También podrían encontrar beneficioso encomendar a un oficial específico que se asegure que el nuevo sistema sea implementado sin problemas. Todos los miembros del equipo deben estar completamente capacitados en el nuevo sistema para que puedan trabajar juntos y así implementar las nuevas prácticas y vigilar posibles problemas. El apoyo de los departamentos del gobierno chino durante la implementación de las medidas del Código de Crédito Social Unificado será invaluable.
